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连续16年聚焦“三农”,今年的湖南省委一号文件有哪些干货?

来源:    2019-06-11 09:51:23

备受瞩目的2019年湖南省委一号文件今天正式对外发布。

什么是一号文件?得先从中央一号文件说起。

中央一号文件,原指中共中央每年发的第一份文件。现在已成为中共中央重视“三农”工作的专有名词。

中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革产生巨大作用。2004年至2019年又连续16年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

落实中央一号文件精神,湖南从2004年开始,每年出台省委一号文件,主题同样集中鲜明地指向“三农”工作。目的很明确,就是从农业大省的实际出发,一年接着一年干,推动湖南向农业强省迈进。

“贵”为一号文件,自然惹人注目。今年的省委一号文件又有啥新特点?今天,我们来聊聊这个话题。

优先发展

还是从中央一号文件说起。

今年中央一号文件的名称是《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。

“坚持农业农村优先发展”,是党的十九大第一次提出的。但把“优先发展”放在中央一号文件标题中,今年是第一次。这意味着,要在实施乡村振兴战略的关键时刻,完善优先发展的顶层设计,真正树立起农业农村优先发展的政策导向,充分发挥“三农”压舱石的作用。

今年的中央一号文件与以往相比,有诸多不同之处——

目标更清晰。提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标。

政策导向更清晰。提出“四个优先”:干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排,以此保障农业农村优先发展总方针落到实处。

民生福祉摆在更重要位置。如,明确要求打赢脱贫攻坚战,加快农村人居环境治理,促进农民增收。

政策措施更有力。对如何解决“人、地、钱”的问题提出了实打实的措施,如支持乡村创新创业、深化农村土地制度改革、打通金融服务“三农”的各个环节等。

干货满满

回到今年的湖南省委一号文件上来。

从文件名《中共湖南省委 湖南省人民政府关于落实农业农村优先发展要求做好“三农”工作的意见》即可以看出,“农业农村优先发展”被放到了突出位置。这既是对中央精神的坚决落实,更是省委省政府从省情实际出发作出的务实决策。

湖南是农业大省,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农业农村。2018年湖南省委一号文件明确提出实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面,今年的省委一号文件则进一步明确了农业农村优先发展的硬任务,可谓干货满满。

干货1:坚决打赢打好脱贫攻坚战

这是全面建成小康社会的底线任务。

文件提出,到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,并明确2019年实现60万以上贫困人口脱贫。

围绕如期实现目标,全省将主攻贫困县脱贫摘帽,切实解决“两不愁三保障”突出问题。特别聚焦贫困群众持续增收难题,要求深入落实贫困地区发展产业扩大就业“十条意见”,其中,围绕产业扶贫,持续推进“千企帮千村”行动,引导农业产业化龙头企业到贫困地区建基地、联农户,建立健全利益联结机制,推动结对帮扶村中“一村一品”专业村占比达到50%以上

干货2:毫不松懈抓好粮食生产

这是农业农村工作的首要任务。

湖南作为全国粮食主产省份之一,必须扛起保障粮食安全的责任。文件提出,今年要确保粮食播种面积稳定在7000万亩、总产量稳定在600亿斤左右。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”标准,大规模建设高标准农田,确保今明两年每年建成高标准农田364万亩,到2020年累计建成3316万亩。


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